浙江省實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》辦法
in 政策規(guī)章 by 柯橋水務(wù)
（1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過， 1996年7月9日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十九號公布,自1996年9月1日起施行）第一章 總 則第一條 為保護(hù)和改善本省水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，保證水資源的有效和永續(xù)利用，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱水污染防治法）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除海洋外的地表水體及地下水體的污染防治。第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，并定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。第四條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。各級水利、建設(shè)、電力、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 一切單位和個(gè)人有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告；有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第二章 水污染防治規(guī)劃與水環(huán)境保護(hù)第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，規(guī)定水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，合理調(diào)整工業(yè)布局，增加防治水污染資金的投入。第七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體，應(yīng)當(dāng)制定水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施，保證本轄區(qū)水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第八條 本省境內(nèi)跨縣（市）的河流、湖泊、水庫等水體，由省環(huán)境保護(hù)部門會同省計(jì)劃部門、水行政主管部門商有關(guān)市（地）、縣（市）人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，制定流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并由省人民政府報(bào)國務(wù)院備案。同一水體的上下游各方或者相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，正確處理管理、保護(hù)和開發(fā)、利用的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治的統(tǒng)一規(guī)劃。第九條 各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。第十條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對城市水污染進(jìn)行綜合防治，在城市和工業(yè)集中的建制鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)中，必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。第十二條 縣級以上人民政府可以對生活飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 在自然保護(hù)區(qū)水體、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。已有的排污口排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。第三章 水污染防治的監(jiān)督管理第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)生活飲用水水源及其他水體的保護(hù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)部門按各自的職責(zé)分工做好生活飲用水水源及其他水體的保護(hù)工作。第十五條 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，各級保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 在地表水源直接取水口附近劃定一定范圍的水域、陸域作為生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)。生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：(一) 禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；(二) 禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須限期拆除；(三) 不得設(shè)置碼頭；(四) 禁止堆置和存放廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；(五) 禁止設(shè)置油庫和建立墓地；(六) 禁止從事耕種、放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；(七) 禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水源的活動。第十七條 在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)。生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：（一）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；（二）原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量；（三）禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；（四）禁止堆放化工原料、礦物油類及有毒的物品。第十八條 在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍水域和陸域作為生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。直接或者間接向生活飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域排放污水，必須符合國家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污總量。第十九條 在生活飲用水水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停止生產(chǎn)，消除污染。第二十條 對生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)。第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建有水污染物排放的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告，并報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)水行政主管部門同意。在河道、湖泊內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。進(jìn)行區(qū)域開發(fā)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)定編制區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)的單位必須具備評價(jià)資格，對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建有水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。第二十三條 排污單位必須向所在地的環(huán)境保護(hù)部門如實(shí)申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。第二十四條 在省人民政府確定的實(shí)行水污染物排放總量控制的區(qū)域，依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。排污單位排放污染物的總量必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護(hù)部門核定。禁止不經(jīng)過核定或者超過核定的總量指標(biāo)排放水污染物。第二十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)確保水污染物處理設(shè)施的正常運(yùn)行。需要拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，必須提前報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。第二十六條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中水污染物的產(chǎn)生和排放情況實(shí)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第二十七條 對排污造成水體嚴(yán)重污染的單位，由縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令限期治理或者關(guān)閉。被限期治理的排污單位必須如期完成治理任務(wù)。第二十八條 上級人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位違反規(guī)定排污造成水體污染的，所在地的環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰，需要限期治理、停業(yè)、關(guān)閉的，報(bào)上級環(huán)境保護(hù)部門提請同級人民政府作出決定。第二十九條 禁止生產(chǎn)、銷售、引進(jìn)或者使用國家公布的嚴(yán)重污染水體的生產(chǎn)設(shè)備；禁止采用國家公布的嚴(yán)重污染水體的生產(chǎn)工藝。第三十條 不得新建和擴(kuò)建小型化學(xué)制紙漿、印染、化工、制革、電鍍等污染型企業(yè)。已有的嚴(yán)重危害生活飲用水水源或者居民生活的上述企業(yè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾?zé)令關(guān)閉。第三十一條 船舶排放含油廢水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶，進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏措施，防止貨物落水造成水污染。第三十二條 各級人民政府的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制對水體的污染。第三十三條 排污單位發(fā)生事故性排放，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施減輕危害程度，通報(bào)可能受到水污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。交通車輛裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品和有毒物品肇事，造成有毒污染物泄漏事故時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，控制污染，并向事故發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)部門和公安、交通等部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。船舶造成污染事故時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施，并向就近的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)事故處理情況。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)事故處理情況。第三十四條 對違反本辦法規(guī)定造成水體污染的排污單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫惺弓h(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門未依法作出處理的，上級人民政府及其行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理或者直接作出處理決定。環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的同級其他部門，對違反規(guī)定造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以督促其作出處理決定。對排污單位已經(jīng)作出限期治理、停業(yè)或者關(guān)閉處理決定的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)督促其履行有關(guān)決定。第三十五條 向水體排放污染物的單位，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。第三十六條 省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)制訂水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測方法，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第三十七條 各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量狀況。第四章 法律責(zé)任第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口，或者在保護(hù)區(qū)附近新建排污口并污染保護(hù)區(qū)水體的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令搬遷或者關(guān)閉，并可處五千元以上五萬元以下罰款。第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；進(jìn)行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處五千元以上二十萬元以下的罰款。第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，由所在地的縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；進(jìn)行其他危害生活飲用水水源活動的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止危害生活飲用水水源的行為，并可處三千元以上十萬元以下的罰款。第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，或者環(huán)境影響報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工或者投入生產(chǎn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止施工、生產(chǎn)，并處一千元以上十萬元以下罰款。承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)的單位在環(huán)境影響報(bào)告中弄虛作假的，由審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷評價(jià)單位的資格證書。因環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染的，由核發(fā)環(huán)境影響評價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)部門沒收評價(jià)單位所得的評價(jià)費(fèi)用，并處二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷評價(jià)單位的資格證書。違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經(jīng)過水行政主管部門同意，擅自在運(yùn)河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的，由水行政主管部門責(zé)令拆除。第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，依照水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)水污染物申報(bào)登記事項(xiàng)的，依照水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，不經(jīng)核定或者超過核定的總量指標(biāo)排放水污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止排污，并可處五千元以上十萬元以下罰款。第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處五千元以上十萬元以下罰款。第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，限期治理的排污單位，逾期未完成治理任務(wù)，繼續(xù)造成水體嚴(yán)重污染的，依照水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、引進(jìn)、使用國家禁止的生產(chǎn)設(shè)備，或者采用國家禁止生產(chǎn)工藝的，由經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提請同級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，根據(jù)所造成的危害和損失，分別由環(huán)境保護(hù)部門、交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。第四十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，依照水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處罰。第五十條 造成水污染危害的排污單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的請求，分別由環(huán)境保護(hù)部門、交通部門的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。第五十一條 各級環(huán)境保護(hù)部門的罰款權(quán)限依照水污染防治法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 因發(fā)生水污染事故，造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員可比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條 環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，不履行本辦法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，受到污染危害的單位和個(gè)人，可依法向人民法院提起訴訟，要求其履行法定的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。第五十四條 環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的同級其他部門在環(huán)境管理工作中，作出違法審批、越權(quán)審批或者錯(cuò)誤決定的，可提請同級人民政府予以糾正或者撤銷。對下級環(huán)境保護(hù)部門作出違法審批、越權(quán)審批或者錯(cuò)誤決定的，上級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)予以糾正或者撤銷。第五十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第五十六條 國家工作人員在防治水污染工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。第五章 附 則第五十七條 本辦法所稱的排污單位是指在本省境內(nèi)向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。第五十八條 本辦法自1996年9月1日起施行。